中国环保网>环保新闻>法律法规

“土十条"出台进入倒计时 环保“三大战役”即将全面打响

时间:2015-04-22 15:32 来源:中国环保网 分享到:

  近年来,土壤污染问题已经渐渐引起公众的关注和环保部门的重视。众所周知,大气污染、水污染和土壤污染被称为环保“三大战役”,但是很多人并不了解土壤污染与大气污染和水污染相比,更为隐蔽且具有潜伏性和滞后性,一旦土地被污染,则需要十年八年才能直观地感受到。而且土壤污染非但不易被发现,在治理方面也存在很大困难,有些土地被污染后需要相当长的时间才能够修复,而有些土地污染基本上是一个不可逆的过程,因此土壤污染防治的任务十分艰巨。


  何谓土壤污染

  所谓土壤污染,是指工业和城市废物、化肥、农药、重金属、放射性物质和有害微生物等物质进入土壤,超过土壤自净能力,引起土壤组成结构及功能发生变化,微生物活动受到抑制,土壤生态平衡受到破坏,土壤质量下降,影响作物正常发育和产品质量的情况。污染物通过“土壤-植物-人体”或通过“土壤-水-人体”间接被人体吸收,危害人体健康,危及人类生存和发展。


  我国土壤环境破坏严重

  据2014年4月17日环保部联合国土资源部发布的《全国土壤污染状况调查公报》显示,我国土壤环境状况不容乐观,总的点位超标率为16.1%,其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。部分地区土壤污染较重,耕地土壤环境质量堪忧,工矿业废弃地土壤环境问题突出。总的来说,南方土壤污染重于北方,长三角、珠三角、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题更为突出,西南、中南地区土壤重金属超标范围较大。镉、汞、砷、铅四种无机污染物含量分布呈现从西北到东南、从东北到西南方向逐渐升高的态势。

  随着我国工业化和农业现代化的快速发展,重化工业仍将保持较大规模,污染物排放将进一步加重区域性、流域性土壤污染;随着矿产资源开发强度加大,以及煤炭、石油生产和消费量的增加,土壤中有机污染物和重金属的负荷将继续加大;在现有农业生产条件下,为保障粮食需求,化肥、农药、农膜等农用化学品使用量仍将维持在较高水平,大量重金属和农药等有机污染物进入土壤,将成为土壤环境质量下降的重要因素。

  除重金属外,我国土壤有机污染也日趋严重,稀土、酞酸酯、抗生素、激素、放射性核素、病原菌等污染物对土壤的污染不容忽视,土壤环境问题呈现多样性和复合性的特点,风险管控难度进一步加大。环保部副部长李干杰曾表示,务必要采取措施大力治理土壤环境,否则,我国土壤污染加重的趋势在今后一段时间内将难以扭转,土壤污染将成为影响公众健康与社会稳定的重要因素。”


  “土十条"编制或将提速

  2013年,十二届全国人大常委会将土壤污染防治法列入立法规划第一类项目,全国人大环资委向环保部下达了委托起草函。环保部联合发改委、国土资源部、工业和信息化部、农业部、住房和城乡建设部、科技部、国家卫生计生委等部门成立了土壤环境保护法规起草工作领导小组、工作组和专家组。2014年底,正式向全国人大环资委提交了《土壤污染防治法》(草案建议稿)。

  环保部从2013年开始启动行动计划编制工作,从国家层面对土壤环境保护和污染治理工作做出总体部署。在历经40多稿修改完善、两次征求有关部门和各省级人民政府的意见后,目前已形成《土壤污染防治行动计划(送审稿)》,待进一步修改完善后,将提交国务院审议,预计年内出台实施。

  参与“土十条”起草的环保部副部长吴晓青曾透露,“土十条”是2013年下半年开始启动制定的。这份计划将是全国第一份土壤治污领域的纲领性文件,它将制定从目前到2020年的土壤污染防治行动。为配套《土壤污染防治法》和“土十条”,环保部考虑到土壤环境问题复杂多样、法律制度不全、环境科研基础薄弱等现实情况,在借鉴国外做法基础上,结合全国土壤污染调查等工作成果,目前已重新修订《土壤环境质量标准》,近日已将修改意见稿进行公示。

  自新环保法实施逾百日来,环保部动作不断,如今,万众期待的“水十条”已于4月16日正式发布,早前出台的《大气污染防治计划》也取得了一定成效,环保部约谈政府一把手,按日计罚多家污染环境违法企业,在看到两项计划都取得一定成果的同时,我们也衷心期待,作为大战役中的重要一员,土壤污染治理的相关法令也能尽早出台。

  



分享到:

已推荐:1

网友评论

环保企业库

上传成功

具体要求:
1、观点鲜明,分析有理有据,能够自圆其说。
2、绝对原创,角度独特
3、题材与环保相关。
4、文件大小不超过5M,支持word、PDF。

*
*