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环保执法,打铁还需自身硬

时间:2015-04-24 09:59 来源:法制日报 分享到:

  2014年以来,江苏省淮安市纪委查办了环保系统“塌方式腐败”案件。市环保局原局长张汝华、市环境监察局原局长王桂先等3名县处级一把手,4名县区环保局一把手,18名市环保局中层干部,6名工作人员,共31人被立案调查,其中22人被判处刑罚,9人因行贿被追责,挽回经济损失1900万元。自然生态被严重破坏的深处,是环保系统被毁损的政治生态,是环保“群蠹”漠视群众生命健康,上下勾连、内外勾结、集体 权力寻租的疯狂腐败行为(4月22日《中国纪检监察报》)。

  长期以来,环保系统被人们视为清水衙门,似乎油水不多,淮安市纪委所查办的环保系统“塌方式腐败”案件颇给人几分意外之感,警示也尤其深刻。不仅表明对于一些清水衙门、冷衙门的反腐工作不能松懈,更意味着在环境问题日益得到广泛关注,相关法治建设越来越健全的大背景下,为确保让环保工作更上一个台阶、环保执法真正发挥出作用,就要做到“打铁还需自身硬”,彻底消除那些可能影响环保执法公平公正的因素。

  今年实施的新环保法,赋予环保部门比以往要大不少的执法权。为配合新环保法的实施,环保部和公安部还相继出台了一批配套实施办法, 赋予环保执法部门4项新的行政强制权:对非法排污的企业可以实施查封扣押、按日计罚、现场停产和移送司法拘留。可以说,以新环保法正式实施为契机,环保部门实现了执法权的大步前进。

  过去环保部门之所以被视为清水衙门,原因无非就是所掌握的权力不大,如今伴随着执法范围和权限的大范围扩张,环保部门将会一改以往的弱势面貌,逐渐成为人们眼中的强势部门。与此同时,那些传统实权部门所容易出现的问题,也有可能在环保部门内部出现,比如权力寻租 、养鱼执法。在江苏省淮安市纪委查办的“塌方式腐败”案件中,查明涉案者“利用环境监察执法、环评审批管理、专项资金报批、排污费征收、固废处置监管等权力疯狂寻租”——即便是过去属于清水衙门范畴的权力尚且存在上述寻租空间,经过大幅增加后的执法权如果不能被有效约束、规范使用,由此引发的问题势必更加严重。

  从根本上说,环保执法所可能出现的问题,与当前行政执法中的一系列深层次弊端不无关系,诸如程序不明、监督不力、利益导向等。为了避免环保执法重蹈某些领域行政执法的覆辙,必须未雨绸缪、防患于未然。所幸的是,环保执法所拥有的法治根基和法治环境要远胜过去很 多领域的行政执法。环保执法的强化是以全面推进依法治国战略方针为指导,经过大力修改完善的新环保法对于环保执法的范围、程序、 责任都进行了详尽规定。可以说,环保执法从改头换面登场之初,就被全方位纳入法治轨道,拥有完备的法治保障和法治约束,这是确保环保执法今后不断传递出强大正能量的根本所在。

  党的十八大以来,美丽中国的梦想得到广大人民群众越来越广泛的拥护。在通往美丽中国的道路上,环保执法具有保驾护航、披坚执锐的不可或缺作用。期待已经崭露头角的环保执法苦练内功、严格要求,珍惜手中权力、尊重群众利益,让自身先“硬”起来才能更加硬气地去应对污染者。


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